Princip de minimis je pravidlo v rámci Evropské unie, které se týká poskytování státní podpory malého rozsahu. Tato podpora je klasifikována jako příliš malá na to, aby ovlivnila hospodářskou soutěž a obchod mezi členskými státy EU (tzn. aby nějaký podnik či firma získala velkou konkurenční výhodu). Toto pravidlo umožňuje členským státům poskytovat například dotační podporu bez nutnosti schválení Evropskou komisí, pokud nepřekročí určitou stanovenou hranici.

Podpora de minimis není považována za „veřejnou podporu“, protože vzhledem k její nízké částce Evropská komise usoudila, že nenaplňuje poslední dva znaky definice veřejné podpory – neměla by narušovat hospodářskou soutěž ani ovlivňovat obchod mezi členskými státy EU. Na rozdíl od jiných výjimek platných v oblasti veřejné podpory může být podpora de minimis poskytnuta jak jako investiční, tak i provozní podpora.

Hlavní aspekty principu de minimis

Tento princip zahrnuje několik klíčových aspektů: maximální výši podpory, kumulaci podpory, monitorování a evidenci, a transparentnost. Tyto aspekty jsou zásadní pro zajištění, že podpora je poskytována efektivně a spravedlivě, aniž by došlo k narušení hospodářské soutěže. Níže pak najdete jejich přesnější vysvětlení.

1. Maximální výše podpory – podpora de minimis dle nařízení č. 2023/2831 je omezena na limit 300 000 EUR (cca 7 610 686 Kč) pro jeden podnik v tříletém období a toto pravidlo se posuzuje vždy průběžně (tj. při poskytnutí podpory se sledují podpory de minimis, které jeden podnik obdržel v období tří let předcházejících dni poskytnutí podpory). Podpora de minimis se považuje za poskytnutou ke dni, kdy právní akt zakládající její poskytnutí nabude právní moci či účinnosti. Pozn.: Dříve platila hranice 200 000 EUR, tj. zhruba 5 073 000 Kč a byla navýšena právě na základě nařízení č. 2023/2831 na limit 300 000 EUR (platnost od 1.6.2024), která nahradila starší nařízení č. 1407/2013 a nařízení č. 360/2012. Důvody vedoucí k navýšení stropu byly stanoveny na základě dosavadních zkušeností získaných při používání nařízení (EU) č. 1407/2013 a také tento nový strop odráží inflaci, k níž došlo od vstupu nařízení (EU) č. 1407/2013 v platnost, a odhadovaný vývoj během doby platnosti tohoto nařízení. Pro přepočet částky podpory de minimis z EUR na Kč se používá kurz Evropské centrální banky platný ke dni poskytnutí podpory de minimis. Výše de minimus se může také lišit dle toho, zda se jedná o podnik, který je pověřen poskytováním služeb obecného hospodářského zájmu – tam může podpora dosahovat až 750 000 EUR (cca 19 024 000 Kč).
2. Kumulace podpory – podpora de minimis se kumuluje. To znamená, že pokud podnik již obdržel určitou podporu, každá další podpora de minimis se přičítá k celkové částce za poslední tři roky.
3. Monitorování a evidence – podniky a poskytovatelé podpory musí vést přesnou evidenci o veškeré přijaté podpoře de minimis. To zahrnuje záznamy o každé jednotlivé podpoře, aby bylo možné ověřit, že nepřekračují stanovené limity.
4. Transparentnost – příjemci podpory musí být informováni, že obdržená podpora je poskytována podle pravidel de minimis.

Podpora de minimis podle nařízení č. 2023/2831 nemůže být poskytnuta:

• V oblasti výroby produktů rybolovu a akvakultury.
• Podnikům činným ve zpracování produktů rybolovu a akvakultury za stanovených podmínek.
• V oblasti prvovýroby zemědělských produktů uvedených v příloze I Smlouvy o fungování Evropské unie.
• Podnikům činným ve zpracování a uvádění zemědělských produktů na trh za stanovených podmínek.
• Na podporu exportu a podporu podmiňující použití domácího zboží na úkor dováženého.

Další povinnosti poskytovatelů a kumulace podpory de minimis

• Poskytovatelé podpory de minimis mají povinnost zaznamenat předepsané údaje o poskytnuté podpoře do centrálního registru de minimis. Tato povinnost musí být splněna do pěti pracovních dní od poskytnutí podpory příjemci. Poskytovatelům podpory (tzn. státním úřadům/úřadům z řad veřejné správy, které dotaci přidělují) však často zapomínají na svou zákonnou povinnost a buď podporu do registru nezaznamenají vůbec, nebo tak učiní až po uplynutí stanovené lhůty. V důsledku toho jim pak může Úřad pro ochranu hospodářské soutěže udělit pokutu a také to tak každoročně činí.
• Kumulace podpory de minimis s jinou podporou pro stejné způsobilé náklady je možná, ale nesmí dojít k překročení maximální míry stanovené pravidly pro jinou podporu (například pravidla pro regionální investiční podporu).
• Podnik, který je pověřen poskytováním služeb obecného hospodářského zájmu, může obdržet podporu de minimis podle nařízení č. 2023/2832 až do maximální výše 750 000 EUR v tříletém období. Při poskytnutí této podpory se sleduje celková výše podpor de minimis, které podnik obdržel v předchozích třech letech.
• Další informace a přehledy o podporách de minimis, které se týkají zemědělství a rybolovu, jsou k dispozici na stránkách Ministerstva zemědělství zde.

Registr de minimis v ČR

Centrální registr podpor malého rozsahu (Registr de minimis) funguje od 1. ledna 2010 a slouží k evidenci podpor de minimis poskytovaných podle přímo použitelných předpisů EU. Tento registr je spravován Ministerstvem průmyslu a obchodu ČR a umožňuje nejen zadávat informace o poskytnutých podporách a jejich příjemcích, ale také ověřovat výši poskytnuté finanční částky za dané období. Aplikace poskytuje možnost veřejnosti i přihlášeným uživatelům prohlížet data o celkové výši poskytnutých podpor v ČR. Přihlášení poskytovatelé mohou ověřovat celkovou výši podpory poskytnuté konkrétním subjektům, zatímco přihlášení příjemci podpor de minimis mohou získat informace o jednotlivých jim poskytnutých podporách.

Přístup do registru de minimis

• Přístup do Registru de minimis pro PŘÍJEMCE

Pro získání detailních informací o jemu přidělených podporách de minimis musí příjemce podpor zažádat o registrovaný přístup na portál eAGRI. Žádost a postup podání žádosti jsou dostupné zde.